Parlament “Deoliqarxizasiya haqqında” qanun layihəsini üçüncü oxunuşdan ikinci oxunuşa qaytarır
Parlament “Deoliqarxizasiya haqqında” qanun layihəsini üçüncü oxunuşdan ikinci oxunuşa qaytarır.
InterPress.ge xəbər verir ki, artıq məsələ cari həftənin plenar iclaslarının gündəliyində öz əksini tapıb.
Parlamentin sədri Şalva Papuaşvilinin Büro iclasında qeyd etdiyinə görə, qanun layihəsi Venesiya Komissiyasının tövsiyələrini nəzərə almaq və müvafiq dəyişikliklər etmək məqsədilə ikinci oxunuşda geri qaytarılacaq.
Parlament “Deoliqarxizasiya haqqında” qanun layihəsinə ikinci oxunuşda - maddə-maddə baxaraq qəbul edib.
Layihə oxşar məzmunlu Ukrayna qanunu timsalında hazırlanıb və mahiyyət etibarı ilə Ukrayna qanunvericiliyinin normalarını təkrarlayır.
Venesiya Komissiyasının qənaətinə gəlincə, onun qiymətləndirməsinə görə, ictimai bəyanatlar fonunda Gürcüstanın deoliqarxizasiyası haqqında qanun layihəsi qəbul edildikdən sonra onun müxalifətə keçməsi ilə bağlı böyük risk daşıyır.
Venesiya Komissiyasının aralıq yekununda deoliqarxizasiya məsələsinə iki yanaşmanın olduğu qeyd edilir. Birincisi, media ilə bağlı qanunvericilik, antiinhisar, siyasi partiyalar, seçkilər, vergilər, korrupsiya və çirkli pulların yuyulmasına qarşı mübarizə kimi bir çox sahələri əhatə edən və qabaqlayıcı təsir göstərən sistemli yanaşmadır. İkincisi, müəyyən meyarlara (sərvət, media sahibliyi) görə “oliqarx” kimi təsnif edilə bilən insanları hədəf alan “şəxsi” yanaşmadır. Belə yanaşma həmin şəxslərin iqtisadi, siyasi və ictimai həyata təsir imkanlarını məhdudlaşdırır.
Venesiya Komissiyasının fikrincə, “şəxsi” yanaşma daha cəzalandırıcı xarakter daşıyır və lazımi prosedur təminatları olmasa, bir sıra insan hüquqlarını pozmaq riski daşıyır.
Venesiya Komissiyası qeyd edir ki, o, sistemli yanaşmaya üstünlük verir, Gürcüstanın təqdim etdiyi qanun layihəsi isə “şəxsi” yanaşmaya əsaslanır.
"Venesiya Komissiyası daha çox qanunvericilik və müxtəlif sektorlarda işləyən institutların gücləndirilməsini özündə cəmləşdirən və onlar arasında səmərəli əməkdaşlıq və qarşılıqlı yardıma imkan verən sistemli yanaşmanın tərəfdarıdır", - Venesiya Komissiyasının yekununda yazılıb.
Venesiya Komissiyası “şəxsi” yanaşmanın bütün elementlərini qəti şəkildə rədd etmir, lakin qeyd edir ki, belə yanaşma insan hüquqlarının və qanunun aliliyinin pozulmasının qarşısını almaq üçün güclü prosessual təminatlar tələb edir.
“Yuxarıda sadalanan məsələləri və yüksək riskləri nəzərə alaraq, Venesiya Komissiyası hesab edir ki, [Gürcüstan] qanun layihəsində qəbul edilmiş, aydın olmayan meyarlar əsasında şəxsləri müəyyən edən və onlara damğa vuran “şəxsi yanaşma” yüksək risk ehtiva edir. Qanunun özbaşına tətbiqi riski onun qəbul edildikdən sonra müxalifətə şamil ediləcəyinə işarə edən ictimai fonunda daha da yüksəkdir”, - deyə yekunda bildirilir.
